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Establecimiento de tarifasET3BAplicar sanciones según los términos establecidos en la legislación
Los organismos reguladores penalizan a los operadores que infringen las directivas de las tarifas.
Entre algunas sanciones posibles, se incluyen multas, acciones judiciales, cambios en los equipos de gestión del operador, suspensión de las licencias y transferencia de licencias a otros operadores. Sin embargo, antes de la aplicación real, las sanciones deben ser transparentes a través de políticas y leyes regulatorias. Los sistemas de sanciones predefinidos permiten imponer sanciones adecuadas a las empresas de servicios públicos por actos u omisiones que infrinjan las disposiciones legales en materia de cobro de tarifas, cumplimiento de los indicadores clave de desempeño establecidos en las concesiones u otras regulaciones de carácter social o medioambiental. Los mecanismos de sanción descritos de manera transparente garantizan la integridad de las acciones regulatorias de infracción.
RESULTADOS ESPERADOS
- Se aplican sanciones transparentes dentro del estado de derecho.
- Aquellos que no cumplen no pueden seguir operando sin ajustarse a las regulaciones tarifarias acordadas.
- Los consumidores y otras partes relevantes involucradas están satisfechos, tanto moral como económicamente.
EJEMPLOS
Kenia
En Kenia, el organismo regulador WASREB sigue su estrategia de ejecución para hace cumplir las decisiones
relacionadas con las tarifas a través de las siguientes acciones:
- Emisión de multas.
- Ordenar el pago de sanciones por parte de los licenciatarios a terceros perjudicados por la acción o la inacción de los licenciatarios.
- Imposición de sanciones por tasas reguladoras impagas.
- Enjuiciamiento de los delitos cometidos por los titulares de licencias en virtud de la Ley del Agua o recomendación de acción judicial de los culpables a otros organismos públicos interesados por delitos relacionados con cualquier otra ley.
- Uso de la vía judicial en los procedimientos de revisión judicial.
- Recomendar al ministerio la destitución de la alta gerencia y del consejo de administración de la junta de servicios de agua si el titular de la licencia ignora los informes de inspección.
- Ordenar la destitución de la cúpula directiva del proveedor de servicios de agua y de la junta de directores.
- Cancelación del acuerdo de suministro del servicio.
- Transferencia de licencias a otros titulares.
Paraguay
En Paraguay, el régimen sancionatorio considera dentro de las infracciones leves cuando se aplican tarifas que no corresponden a la categoría del usuario, o al volumen consumido. Por otro lado, se considera una infracción grave emitir facturación por algún tipo de servicio no prestado, incluyendo tarifas no autorizadas, o en exceso del margen autorizado para facturación por promedios, así como efectuar cobros no permitidos en el régimen tarifario; aplicar cargos y tarifas unitarias mayores a los autorizados es una infracción gravísima. La gravedad de la infracción se relaciona con las sanciones aplicables, correspondiendo apercibimiento a las faltas leves, multa de distinta magnitud a las graves y gravísimas; pudiendo darse lugar a la rescisión o revocación de la concesión cuando exista Informe de una Auditoria Contable Financiera y Técnica Independiente Externa que en concordancia con los Reglamentos Tarifario establezca irregularidades en los estados contables y/o en la administración financiera o técnica que coloquen en riesgo la normal gestión del servicio, o cuando se aplique tarifas no autorizadas a más del treinta por ciento (30%) de los usuarios.
Colombia
En Colombia, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) puede imponer sanciones a quienes violen las normas, según la naturaleza y la gravedad de la falta. Estas multas pueden llegar a estar entre el equivalente a dos mil (2.000) salarios mínimos legales mensuales para personas naturales y el equivalente a cien mil (100.000) salarios mínimos legales mensuales para personas jurídicas. El decreto 1158 de 2017 reglamenta los criterios y metodología para graduar y calcular las multas por parte de la SSPD por infracciones relacionadas con los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. El procedimiento para la imposición de las multas está determinado por la Ley 1437 de 2011, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ENLACES
Kenia. Estrategia de ejecución:
https://wasreb.go.ke/downloads/Enforcement%20And%20Compliance%20Strategy.pdf
Paraguay: Ley Nº 1.614/2000 Reglamento de Infracciones y sanciones
https://www.erssan.gov.py/application/files/3315/8896/1500/Reglamento_de_Infraciones_y_Sanciones.pdf
Colombia: DECRETO 1158 DE 2017.Por el cual se adiciona el Decreto 1082 de 2015, con el fin de reglamentar los criterios y metodología para graduar y calcular las multas por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios por infracciones relacionadas con los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=82615
CAPACIDADES INTERNAS NECESARIAS Y EL ROL DE LOS SOCIOS
Imponer sanciones requiere que los organismos reguladores tengan determinadas habilidades administrativas y judiciales. Éstas también podrían sostenerse y obtener respaldo en virtud de las mejores prácticas de otros organismos reguladores. Entre los socios potenciales, se encuentran las instituciones judiciales y disciplinarias nacionales y los socios para el desarrollo, que pueden capacitar al personal de los organismos reguladores para aplicar y gestionar las sanciones dentro de sus mandatos reguladores.