MedioambienteMA1BDefinir mecanismos para la aprobación de derechos de extracción de agua y permisos de vertido de efluentes de aguas residuales

En Ecuador la agencia de regulación y control de agua ARCA, ha desarrollado una normativa técnica denominada “Regulación de autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua” (Nro.-DIR-ARCA-RG-004-2016) que busca mejorar las autorizaciones para todos los usos del agua, entre ellos los relacionados con el abastecimiento, mediante la validación, control y estandarización de los procedimientos. Para lograr la mejora además de la expedición de la norma, se han desarrollado videos de capacitación, tutoriales y foros virtuales que pretenden aclarar las interrelaciones entre la ARCA y la Secretaría del Agua, las obligaciones de los usuarios, las categorías jurídicas aplicables, entre otros temas.

Fuente: (ARCA, s.f)

En Colombia existen trámites administrativos que permiten acceder al uso del agua a los prestadores del servicio público de acueducto, denominados “concesión para el uso de las aguas”. El Decreto 1076 de 2015 define un orden de prioridades para su otorgamiento, siendo el primero el uso destinado al consumo humano, colectivo o comunitario, sea urbano o rural. Asimismo, la norma establece que las concesiones destinadas a la prestación de servicios públicos pueden ser otorgadas por períodos hasta de cincuenta (50) años. En lo relativo a vertimientos, el mismo decreto exige que las empresas prestadoras del servicio público como usuarias del recurso hídrico, cuenten con el respectivo permiso de vertimiento o con el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV.

En Sudáfrica, el Departamento de Agua y Saneamiento del gobierno propone un procedimiento claro y transparente para obtener permisos de extracción. El posicionamiento previo y la validación se llevan a cabo cuando se reciben las solicitudes de licencia y sirven para comprobar si se dispone de todo lo necesario para tramitar la licencia.

Se les pide a los solicitantes que brinden la información faltante y se les envían comentarios antes de pagar la tarifa de solicitud (114.00 ZAR en 2007), para que los solicitantes puedan decidir si continúan. La evaluación inicial y el agrupamiento incluyen una evaluación rápida de los posibles impactos y beneficios del uso propuesto del agua. En algunos casos, se puede usar un conjunto simple de preguntas, o los solicitantes pueden usar una herramienta de análisis para hacer sus propias evaluaciones previas. Luego, se realiza una evaluación regional en la oficina local donde se presentó la solicitud. Una oficina regional reúne toda la información requerida para decidir si aprueba la solicitud y hace una recomendación a la oficina nacional.

Luego, determinados grupos de especialistas evalúan las solicitudes en una oficina nacional, y también hacen recomendacionessobre la solicitud. Posteriormente,se envían lassolicitudes al director principal responsable del uso del agua para que decida sise aprueban, luego de considerar toda la información relevante.

Una vez que se tomó la decisión, se les informa a las oficinas regionales, que informarán a los solicitantes el resultado. Si se aprueban, las oficinas regionales emiten la licencia y destacan las condiciones que podrían estar adjuntas a ese uso del agua. El cuadro a continuación muestra este proceso.

En Irlanda, el proceso de concesión de licencias y certificación se ajusta a una serie de Directivas de la UE mediante la imposición de restricciones o prohibiciones al vertido de sustancias peligrosas y, por lo tanto, la prevención o reducción de la contaminación por vertidos de aguas residuales.

Todos los vertidos al medio acuático procedentes de los sistemas de alcantarillado, propiedad de las autoridades de servicios de agua y gestionados y explotados por estas, requieren una licencia de vertido de aguas residuales o un certificado de autorización de la Agencia de Protección del Medioambiente (EPA, por sus siglas en inglés) de Irlanda. Las autoridades están obligadas a solicitar a la EPA una licencia o un certificado de autorización en unas fechas determinadas, en función del equivalente habitante de la zona servida porla red de alcantarillado. El proceso de autorización exige que la EPA imponga condiciones estrictas al funcionamiento de esos vertidos, para garantizar que se limiten y controlen estrictamente los efectos potenciales sobre los cuerpos de agua receptores. En términos generales, el objetivo es lograr un buen estado de las aguas superficiales y subterráneas, además de cumplir los estándares y objetivos establecidos para las zonas protegidas asociadas. Los procesos de concesión de licencias y certificación son abiertos y transparentes, y el acceso a la documentación de solicitud está disponible gratuitamente en el sitio web de la EPA.

Cualquier persona puede presentar alegaciones por escrito a la EPA en relación con las solicitudes de licencia, y
participar así en la tramitación de una solicitud concreta. La EPA recibe y promueve dicha participación. La EPA debe tener debidamente en cuenta todas las comunicaciones recibidas a la hora de estudiar cada solicitud de licencia. La EPA tendrá en cuenta los comentarios relativos a cualquier solicitud de vertido de aguas residuales o de certificado de autorización.